O trabalhador está na obra do cliente, mas o evento é de quem tem o vínculo — e o campo do local de trabalho tem uso restrito

A empresa contratada envia o evento do seu empregado. Isso não está em disputa. O que está em disputa, na prática, é outra coisa: de onde vem o dado que ela vai declarar, quando o trabalho acontece inteiro dentro do estabelecimento de um terceiro, medido por um terceiro, com risco gerado por um terceiro.

o campo do local de trabalho tem duas hipóteses, e só duas

O manual escolhe o exemplo mais comum do erro. Trabalho externo não é estabelecimento de terceiros: o vendedor que roda a região, o técnico que atende chamados, o motorista que entrega — nenhum deles se enquadra ali. O código é para cessão de mão de obra e cessão de trabalhador, não para "trabalha fora".

E o próprio item resolve o caso híbrido, que é o mais frequente de todos: quando o trabalhador exerce atividade concomitante em ambiente do empregador e em ambiente de terceiro, a situação deve ser informada junto à descrição da atividade, para contextualizar a condição. O campo estruturado não dá conta; o campo de texto dá.

um setor por trabalhador, um evento por condição

Quem trabalha com equipe volante lê essa regra como uma perda: não dá para declarar os cinco clientes onde o eletricista esteve no mês. Não dá mesmo — e a saída prevista não é multiplicar eventos, é descrever a condição no campo de atividades e vincular o trabalhador ao setor a que ele pertence na estrutura da empregadora.

o avulso é a exceção, e ela é grande

Para o trabalhador avulso, o manual inverte quase tudo. O item 16.1 registra que o trabalho avulso é prestado a um tomador e que a responsabilidade pelo envio do evento é do órgão gestor de mão de obra, permitindo até nove ambientes de trabalho por data de início da condição. E o item 16.2 torna obrigatório, só para essa categoria, o preenchimento da data de fim da condição — o que derruba, nesse caso, a presunção de que a exposição declarada continua até vir um evento novo.

quem gera o risco tem obrigação de informar, mesmo sem enviar o evento

A NR-01 monta a troca de informação nos dois sentidos, e é dela que sai o dado que a contratada precisa para declarar com honestidade:

A troca é obrigatória nos dois sentidos e está escrita em três subitens: pelo 1.5.8.2, a contratante informa à contratada os riscos sob sua responsabilidade que possam impactar as atividades dela; pelo 1.5.8.3, a contratada faz o mesmo no sentido inverso; e pelo 1.5.8.1.1, quando o contratante opta por utilizar os programas da contratada, esta lhe fornece o inventário de riscos e o plano de ação das atividades contratadas. Nenhum desses três produz evento — os três produzem o dado sem o qual o evento é chute.

E há o caso em que o risco não é de ninguém sozinho:

Risco que resulta da interação é risco que nenhum dos dois inventários enxerga sozinho — e é ele que costuma sumir do evento. A contratada declara o que mediu no seu escopo; a contratante não declara nada, porque o vínculo não é dela. O que ninguém mediu não vira código.